Europski gradovi trebaju stavljati ljude u središte digitalizacije

“Digitalna transformacija kojoj svjedočimo nije samo tehnički problem, već i društveni. Moramo imati pristup digitalizaciji usmjeren na čovjeka, uključujući uključivo razmišljanje i djelovanje.”

Digitalna uključenost zauzela je središnje mjesto na Eurocities Digital Forumu 2024. Faouzi Achbar, dogradonačelnik Rotterdama, predsjedavajući Digitalnog foruma i domaćin ovogodišnjeg godišnjeg skupa, pripremio je teren za trodnevne rasprave usmjerene na to kako osigurati da digitalna tehnologija bude u službi ljudi, a ne obrnuto.

“Želimo gledati na budućnost na pozitivan način, gdje svi dobivaju iste prilike i sudjeluju u digitalnom svijetu“, rekao je Achbar. Međutim, postizanje ove svijetle digitalne budućnosti zahtijeva razumijevanje digitalnog jaza, na koga najviše utječe i odakle dolazi.

Razumijevanje složenosti digitalnog jaza

Digitalna inkluzija, koja se često zanemaruje, višestruk je izazov koji prožima različite sektore. Dok tehnološki napredak i inovacije zauzimaju prvi plan u digitalnim politikama, digitalna pitanja ponekad zauzimaju drugo mjesto u društvenim politikama.

Ali stvarnost je da je digitalna isključenost dubok, složen izazov koji pogađa veliki dio europskog stanovništva. Trećini Europljana nedostaju osnovne vještine za snalaženje u digitalnom svijetu, a do 80% ima problema s korištenjem digitalnih tehnologija u različitim stupnjevima.

“Za razliku od prethodnih tehnoloških revolucija, ova je mnogo složenija“, priznala je Delphine Jamet, digitalna savjetnica u Bordeaux Metropoleu i potpredsjednica Eurocities Digital Foruma. “To dolazi s troškom, produbljuje jaz i slabi naše društveno tkivo.”

“Moramo imati pristup digitalizaciji usmjeren na čovjeka, uključujući uključivo razmišljanje i djelovanje“

Faouzi Achbar

Inicijative kao što je Opservatorij za digitalne nejednakosti Bordeaux Metropolea, anketa koju je ispunilo više od 5000 stanovnika, pokazale su se vrlo korisnima za lokalne samouprave u osmišljavanju ciljanih rješenja.

Intersekcijski izazov

Gradovi koji se bore protiv digitalnog jaza suočeni su s tri početne prepreke: nedostatkom uređaja, nedostatkom povezanosti i nedostatkom vještina. U isto vrijeme, digitalna isključenost intersekcijski je problem koji postaje sve složeniji u interakciji s drugim nejednakostima.

S obzirom na to da na primjer 6% londonskih kućanstava nema uređaj s omogućenim internetom, a više od 1,6 milijuna stanovnika Londona nema osnovne digitalne vještine, grad je pokrenuo “Get Online London”, svoju prvu uslugu digitalnog uključivanja. Omogućuje korištenje obnovljenih uređaja, besplatnu mobilnu povezanost i obuku digitalnih vještina kako bi pokušali premostiti sva tri aspekta jaza.

Budući da ne postoji jedinstveno rješenje za sve, pristup Rotterdama bio je sveobuhvatan program o digitalnom uključivanju, koji se s problemom bori na nekoliko frontova. Okuplja nekoliko gradskih odjela kako bi se izbjegao rad u silosima i podržava različite projekte koje vodi zajednica ili manje projekte koji rade na razini susjedstava.

Göteborg je također svjestan da su neke skupine izložene većem riziku. Postavili su nekoliko projekata digitalne inkluzije, usmjerenih na pružanje digitalnih vještina usmjerenih na specifične potrebe različitih skupina stanovništva, kao što su pridošlice, stariji ljudi ili ranjiva susjedstva.

Pomaganje pomagačima

Digitalni pomagači imaju razne vrste pozadina: od gradskog osoblja na prvoj liniji koje pomaže stanovnicima u pristupu digitalnim uslugama, volontera u neprofitnim organizacijama, do unuka koji svoje bake i djedove uče videopozivu.

Glasgow je to slučajno dokazao. Grad je podijelio tablete učenicima kako bi sva djeca imala pristup digitalnom uređaju bez obzira na socioekonomske uvjete u kojima se nalaze. “Učenici su zatim ponijeli tablete kući i sada uče svoje roditelje i članove obitelji kako ih koristiti kako bi i oni mogli pristupiti digitalnom svijetu”, objasnio je Paul Leinster, gradski vijećnik Glasgowa.

Još jedan primjer je rotterdamska inicijativa „Vrijeme za čaj“ u lokalnoj zajednici. Nadahnute konceptom ‘tupperware partyja’, migrantkinje se okupljaju u nečijoj kući, piju čaj i pomažu jedna drugoj u svojim digitalnim pothvatima – na primjer, zakazivanjem termina kod liječnika ili otvaranjem bankovnog računa.

Gradovi koriste različite pristupe za podršku ovim digitalnim pomagačima. Prepoznavanje tko su oni i koja pitanja imaju (koja su sve složenija) može pomoći gradovima da osnaže digitalne pomagače, opremajući ih alatima i znanjem potrebnim za pomoć članovima zajednice.

Pametni gradovi s pametnim građanima

“Ako želite izgraditi pametan grad, ne trebate samo infrastrukturu, već i pametne građane“, rekla je Haydee Sheombar, predavačica na Sveučilištu Erasmus u Rotterdamu.

Međutim, mnogi nedostaci sprječavaju gradove da postignu ovaj cilj: sve veći jaz u jednakosti u našem društvu, jaz u sudjelovanju gdje se sve više stanovnika osjeća odvojeno od vlada i jaz u digitalnoj pismenosti. “Svi imamo pametni telefon, ali ga ne koristimo u iste svrhe“, dodala je.

“Digitalna transformacija ima cijenu, produbljuje jaz i slabi naše društveno tkivo.”

Delphine Jamet

Digitalne tehnologije kao što su Urban Data Platforms i Local Digital Twins mogle bi pomoći lokalnim vlastima u ovom izazovu. Međutim, “lokalni digitalni blizanci politički su alati, oni neće automatski riješiti sve naše probleme“, priznala je Stefania Paolazzi, službenica za politiku u Bologni.

“Javne uprave imaju odgovornost izgraditi ga iz etičke perspektive, postavljajući model upravljanja podacima koji digitalnog blizanca čini uistinu uključivim.”

Svjetla i sjene digitalizacije

Svjesni smo tamne strane digitalne transformacije. Privatnost i podaci često su ugroženi – građani često nisu svjesni tko kontrolira podatke koje dijele na internetu, što može dovesti do potencijalnog iskorištavanja ili zlouporabe osobnih podataka.

Čak i ako šteta nije namjerna, razvijači tehnologije nemaju uvijek etički pristup u svojim aplikacijama.

Štoviše, nedostatak obrazovanja o digitalnoj sigurnosti pogoršava te rizike, posebno među ranjivim skupinama poput djece i starijih sugrađana. Bez odgovarajućih smjernica o tome kako se sigurno kretati internetskim svijetom, mladi i stari se mogu nesvjesno izložiti internetskom zlostavljanju, krađi identiteta ili drugim štetnim mrežnim aktivnostima.

Na primjer, u mnogim školama djeca nisu adekvatno poučena kako zaštititi svoje osobne podatke ili prepoznati internetske prijetnje, ostavljajući ih podložnima manipulaciji ili iskorištavanju od strane zlonamjernih aktera.

“Ako želite izgraditi pametan grad, ne trebate samo infrastrukturu, već i pametne građane”

Haydee Sheombar

Međutim, iako je jasno da digitalne tehnologije stvaraju rizike i nejednakosti, one također imaju značajan potencijal za premošćivanje društvenih jazova. Primjeri uključuju pomoćne digitalne tehnologije za osobe s invaliditetom ili jezične prevoditelje temeljene na umjetnoj inteligenciji koji migrantskim zajednicama koje ne govore lokalni jezik omogućuju pristup javnim uslugama.

Na primjer, Firenca koristi podatke za praćenje kvalitete drveća, poboljšavajući svoje zelene površine i čineći grad ugodnijim za svoje stanovnike. Oni također stvaraju 3-D modele povijesnih zgrada, poput crkava, tako da gradski radnici mogu obavljati daljinske inspekcije i održavanje, što dovodi do sigurnijeg radnog okruženja.

Zeleno i digitalno, ruku pod ruku

Ista stvar se događa sa zelenim prijelazom. „Održivost i digitalizacija dva su paralelna megatrenda“, objasnio je Kevin Köhler, konzultant za digitalne strategije u gradu Hamburgu. Podatkovni centri emitiraju više CO2 emisija nego zračni promet.

Međutim, kada se koristi za opće dobro, tehnološki napredak ključni je pokretač zaštite klime i sustavnih promjena. “Do 41% njemačkog klimatskog cilja do 2030. moglo bi se postići uz pomoć digitalnih tehnologija, a taj trend raste“, rekao je Köhler, pod uvjetom da ciljamo na održivije tehnologije.

Promjena načina razmišljanja

Kako bismo osigurali da nam se svi pridružuju na putovanju u pametnu budućnost, potrebna nam je promjena načina razmišljanja. “Moramo si postaviti drugačije pitanje“, rekle su Sherelle Fairweather, voditeljica digitalne strategije, i Megan Lawless, viša službenica za digitalnu strategiju, obje u Gradskom vijeću Manchestera.

“Umjesto da se pitamo koje tehnologije želimo imati, moramo se zapitati u kakvom društvu želimo živjeti“

Sherelle Fairweather i Megan Lawless

Beč razvija koncept digitalnog humanizma. Kako je rekla Tanja Sinozic-Martinez​, službenica za digitalni humanizam u Gradu Beču, to znači “zauzeti svjestan pristup našem tehnološkom razvoju, kao i onim tehnologijama koje nabavljamo.”

Jača regulacija

Gradovi pozivaju na strožu regulativu na razini EU-a i na nacionalnoj razini jer su javne vlasti odgovorne zaštititi svoje stanovnike. Konkretno, pozivaju na sveobuhvatan okvir digitalnih prava koji štiti prava ljudi.

Također traže regulativu EU-a za veće platforme, kako bi se osiguralo da su interesi, prava i dobrobit potrošača zaštićeni.

“Društveni aspekt digitalne transformacije često se zaboravlja“, rekla je Chiara Venturini, voditeljica digitalne transformacije u Eurocitiesu. “U europskoj sferi govorimo o tehnološkom razvoju i njegovoj ulozi u digitalnoj transformaciji. Ali moramo vratiti fokus na ljude.”

“Društveni aspekt digitalne transformacije često se zaboravlja”

Chiara Venturini

U tom smislu, izjava o politici Eurocitiesa o ‘Digitalnoj transformaciji usmjerenoj na ljude’, dio kampanje ‘Bolja Europa počinje u gradovima’, zalaže se za sveobuhvatan pristup kako bi se osigurala održiva, uključiva digitalizacija usmjerena na ljude.

Ujedinjena fronta za borbu protiv digitalnih nejednakosti

Radeći zajedno, gradovi mogu proširiti utjecaj svojih politika digitalne uključenosti. Prvo, dijeljenjem znanja i najboljih praksi, učenjem iz onoga što funkcionira, a što ne funkcionira u drugim gradovima kako bi se te prakse mogle proširiti i replicirati.

“Vidjeli smo ovih dana u Rotterdamu,” kaže Jochem Cooiman, službenik za digitalne inovacije u Rotterdamu i tehnički predsjedavajući Digitalnog foruma, “kao što smo čuli od gradova o uključivom dizajnu digitalnih usluga i vrijednosti dijeljenja i angažman, koji zahtijeva održiv, pouzdan i iskren obostrani interes.”

“Pridruživanjem mrežama kao što je living-in.EU, koje promiču održivu digitalnu transformaciju europskih zajednica, gradovi mogu učiti i podržavati jedni druge”, rekla je Gabriela Ruseva, koordinatorica Living-in.EU.

“Ovo može biti od velike pomoći, posebno za one koji su možda manje spremni ili imaju manje resursa, tako da mogu unaprijediti svoju digitalnu transformaciju i uključiti sve u nju.”

“Moramo stvoriti pogodno okruženje za iskorištavanje digitalnih rješenja kako bi se svaki grad, a ne samo nekoliko privilegiranih, mogao pridružiti ovom pokretu“

Sophie Woodville

Slično tome, dijeljenje infrastrukture ili ponovno korištenje digitalnih rješenja može pomoći gradovima u njihovoj potrazi za obećavajućom digitalnom budućnošću. To je slučaj s rješenjima otvorenih podataka, koja se zatim mogu oblikovati prema lokalnom kontekstu i potrebama stanovnika.

Sofia je, na primjer, koristila CityGML, format 3D modeliranja grada otvorenog koda koji omogućuje predstavljanje, pohranjivanje i razmjenu virtualnih 3D modela grada, za izgradnju svog lokalnog digitalnog blizanca.

“Moramo stvoriti pogodno okruženje za iskorištavanje ovih rješenja i biti učinkovitiji“, rekla je Sophie Woodville, službenica za digitalnu politiku u gradskom području Bordeauxa i tehnička dopredsjednica Foruma, “tako da se svaki grad, a ne samo nekoliko privilegiranih, mogu pridružiti ovom pokretu. Ovo okruženje mora biti izgrađeno na europskoj razini, između gradova i donositelja odluka na kontinentu.”

U tom smislu, CitiVERSE EDIC, usmjeren na povezivanje postojećih lokalnih digitalnih blizanaca diljem Europe, ima veliki potencijal. Omogućit će članicama korištenje digitalne infrastrukture, bez obzira na to gdje je u EU stvorena.

Ovaj pristup pomoći će osigurati da podaci i usluge mogu glatko funkcionirati zajedno i slijediti zajednička pravila, što pomaže u sprječavanju digitalne fragmentacije Europe.