“Housing First” pristup u Europskim gradovima: transformativni pristup beskućništvu

Diljem Europe beskućništvo je i dalje gorući problem, s gotovo 1,3 milijuna ljudi koji se suočavaju sa stambenom nestabilnošću. Kao odgovor, gradovi su pioniri u inovativnim strategijama za pružanje trajnih rješenja.

Jedan takav pristup, Housing First (stanovanje prije svega), postao je popularan zbog svoje učinkovitosti u osiguravanju trajnog smještaja za beskućnike, a istovremeno nudi prilagođene usluge podrške.

Novo izvješće Eurocitiesa, ‘Housing first na prvom mjestu: uvidi iz pet europskih gradova’, baca svjetlo na uspjehe i izazove implementacije ovog modela u Brnu, Glasgowu, Lisabonu, Lyonu i Vantai.

Stanovanje prije svega: više od običnog skloništa

Tradicionalni pristup beskućnicima često zahtijevaju od pojedinaca da ispune određene uvjete, kao što su trezvenost ili zaposlenje, prije nego što pristupe njihovom smještaju. Housing First preokreće ovaj model, dajući prioritet stabilnom smještaju kao temelju za oporavak.

Ovaj pristup priznaje stanovanje kao temeljno pravo i integrira dobrovoljne usluge podrške u mentalno zdravlje, zapošljavanje i socijalnu reintegraciju.

Studije pokazuju da Housing First ima stopu uspješnosti veću od 80% u pomaganju pojedincima da dugoročno zadrže stan. Međutim, provedba se značajno razlikuje u gradovima ovisno o lokalnim politikama, stambenim tržištima i dostupnim sredstvima.

Pet gradova – pet pristupa

Brno: pionir u modelu u Češkoj

Brno je bio prvi češki grad koji je uveo Housing First, pokrenuvši svoj pilot program 2016. Projekt je u početku bio usmjeren na 50 obitelji, a kasnije se proširio, koristeći sredstva iz Europskog socijalnog fonda Plus (ESF+).

Pristup Brna daje prioritet ranjivim skupinama kao što su osobe koje teško spavaju i obitelji sa zdravstvenim problemima. Unatoč svojim uspjesima, grad se suočava s izazovima u osiguravanju održivog financiranja i smanjenju dugog vremena čekanja na socijalne stanove.

Glasgow: integracija stambenih pitanja u politiku

Glasgow je rano prihvatio Housing First u Škotskoj, fokusirajući se na pojedince sa složenim potrebama, uključujući zlouporabu nedozvoljenih supstanci i mentalne probleme. Program, koji je u početku vodio Turning Point Scotland, prerastao je u središnju gradsku uslugu sa snažnom potporom vlade.

Ključni čimbenik uspjeha bila je sposobnost Glasgowa da mobilizira javno stanovanje i potakne snažna partnerstva sa stanodavcima. Međutim, ostaju izazovi u proširenju programa, budući da je za mnoge sudionike potrebna visoka razina stalne podrške.

Lisabon: gradsko vodstvo u borbi protiv beskućništva

Prvo stambeno putovanje u Lisabonu započelo je 2009. s malom inicijativom koju je predvodilo Udruženje za psihosocijalne studije i integraciju (AEIPS). s vremenom se gradska uprava uključila u proširenje programa, postavljajući ambiciozan cilj osiguranja 400 smještaja.

Za razliku od drugih gradova, Lisabon se gotovo u potpunosti oslanja na privatno tržište iznajmljivanja, zbog čega je sve teže osigurati pristupačan smještaj. Kako bi to riješili, gradske vlasti zagovaraju nacionalne politike koje dodjeljuju socijalne stanove posebno za beskućnike.

Lyon: pristup vođen politikom

Lyon je ugradio načela stanovanja na prvom mjestu u svoje šire stambene politike, s ciljem integracije modela u sve usluge za beskućnike. Grad blisko surađuje s nacionalnim agencijama kako bi osigurao financiranje i zakonodavnu potporu, dajući prioritet pristupačnom stambenom razvoju nad tradicionalnim skloništima.

Međutim, sve čvršće tržište nekretnina i financijska ograničenja predstavljaju prepreke potpunom ostvarenju potencijala programa.

Vantaa: Finska sustavna predanost stanovanju na prvom mjestu

Kao dio šire finske strategije za beskućništvo, Vantaa je implementirao pristup cjelovitog sustava prema kojemu sve usluge za beskućnike vode načela stanovanja na prvom mjestu. Stanovi u javnom vlasništvu igraju ključnu ulogu u modelu, omogućujući dugoročnu stabilnost.

Jedna jedinstvena značajka Vantaa pristupa je uključivanje pojedinaca sa iskustvom u oblikovanju usluga. Unatoč tome, financijska održivost i socijalna izolacija među korisnicima koji prvi put dolaze u stan i dalje izazivaju zabrinutost.

Europska predanost ukidanju beskućništva

Dok je Housing First pokazao svoju učinkovitost, gradovi se suočavaju sa značajnim preprekama u povećanju svojih inicijativa.

Uobičajeni izazovi uključuju:

• nedostatak stambenog prostora (u gradovima kao što su Lisabon i Lyon, ograničeno pristupačno stanovanje ograničava širenje programa),
• ograničenja financiranja budući da se mnogi programi oslanjaju na mješavinu lokalnog, nacionalnog i europskog financiranja,
• zabrinutost oko dugoročne održivosti i društvene integracije, budući da je stambeno zbrinjavanje samo jedan dio rješenja.

Ne moramo ni napomenuti kako je osiguravanje podrške zajednice i pristupa uslugama jednako ključno.

Da zaključimo, ovaj hvale vrijedan pristup rješavanju problema beskućništva nije savršen, ali daje rezultate i treba ga podržati i dalje razvijati.