Starenje u gradovima: Preispitivanje skrbi za starije i urbanog života

Do 2050. godine više od 30% stanovništva EU bit će u dobi od 65 i više godina. Istodobno, natalitet pada, nedostatak radne snage se produbljuje, a migracije preoblikuju urbano tkivo Europe.

Demografske promjene nisu samo naša budućnost – one su već stvarnost. Naši se gradovi brzo mijenjaju i iako ova transformacija nudi prekrasnu priliku za redefiniranje urbanog života, ona donosi i složene izazove.

Ali ti izazovi nisu izolirani, ove demografske sile se isprepliću – zahtijevajući temeljno preispitivanje načina na koji gradovi podržavaju skrb, rad i pripadnost kroz generacije.

„Demografske promjene utječu na ključne sektore poput stanovanja, obrazovanja, zdravstva i tržišta rada“, rekla je Marjolein Moorman, zamjenica gradonačelnika Amsterdama. „Izazovi poput nedostatka radne snage i nedostatka pristupačnog stanovanja zahtijevaju koordinirano djelovanje lokalnih, nacionalnih i europskih vlada.“

Doista, implikacije starenja stanovništva nadilaze fizičku infrastrukturu. Starenje je duboko rodno i intersekcionalno pitanje, jer starije žene često nose teret i brige i ekonomske nesigurnosti, posebno kada pripadaju migrantskim zajednicama. Istodobno, rad u skrbi – često neformalan, nedovoljno plaćen ili neplaćen – ostaje podcijenjen unatoč svojoj ključnoj ulozi u održavanju urbanog života.

Na nedavnom Forumu socijalnih pitanja Eurocities u Amsterdamu, gradski čelnici, organizacije civilnog društva i kreatori politika EU okupili su se kako bi postavili teška pitanja: Kako gradovi mogu ostati pokretači jednakosti i inovacija suočeni sa starenjem i ekonomskim poremećajima? Što znači dizajnirati urbani život koji osigurava dostojanstvo starijih osoba, pravednu budućnost za mlađe generacije i uključive mogućnosti za nove doseljenike?

Forum možda nema sve odgovore, ali je postigao zajednički dogovor o tome „kako“ – stavljajući ljude u prvi plan.

Iznad infrastrukture: Dizajniranje gradova za dostojanstvo

Starenje nije samo pitanje duljeg života – radi se o pravdi, autonomiji i povezanosti, posebno za najranjivije. Kao što je Moorman primijetio, „Sama raznolikost ne stvara koheziju. Uključivanje stvara. A to zahtijeva ozbiljna ulaganja.“

„Potrebna nam je nova vrsta javne usluge“, rekao je Jeroen Slot, voditelj istraživanja u Amsterdamu. „Ona koja podržava ljude ne samo ekonomski, već i društveno i emocionalno – kroz javni prostor, pristupačan prijevoz i podršku u zajednici.“

Kako neki gradovi promišljaju

U Greater Manchesteru, dijelu Globalne mreže SZO-a za gradove i zajednice prilagođene starijim osobama, starenje je integrirano u svaki sloj urbane politike. Od pristupačnog prijevoza do skrbi u zajednici, a cilj je podržati autonomiju i društveno sudjelovanje u kasnijem životu.

Riga također preispituje kako može izgledati skrb za starije osobe. Kroz svoju inicijativu Autonomija i svrha u ustanovama za starenje, grad se udaljava od tradicionalnih institucija, reintegrirajući starije odrasle osobe u zajednicu putem zajednički osmišljenih aktivnosti i modela participativne skrbi.

U međuvremenu, amsterdamski stanovi Long Life Home omogućuju starijim stanovnicima da stare na licu mjesta u modificiranim, grupiranim stanovima koji potiču sigurnost i podršku vršnjaka. Model, kojim se upravlja zajedno sa stanovnicima, zdravstvenim radnicima i pružateljima stambenih usluga, odražava promjenu: od skrbi za starije osobe do skrbi o starijim osobama.

Drugi izazov je taj što će se, kako stanovništvo stari, zdravstveni sustavi suočavati sa sve više bolesti, od kojih mnoge zahtijevaju kronično liječenje. Amsterdam također radi na prevenciji bolesti i poticanju zdravog života, na primjer uklanjanjem automata za prodaju hrane u srednjim školama.

Starenje, spol i migracije: zajednička borba

Urbano starenje je rodno i intersekcijsko iskustvo. Kao što je istaknula Dana Bachmann iz Europske komisije, „Žene – posebno migrantice i žene s niskim prihodima – snose nesrazmjeran teret i skrbi za djecu i siromaštva u starosti.“

Program Women Up! u Barceloni izravno se bavi ovom nepravdom, zajednički osmišljavajući puteve s migranticama kako bi se pružila obuka, mentorstvo i pristup skrbi za djecu. Osnažuje one koji su često marginalizirani – starije žene, neformalne njegovateljice i migrantske majke – da ponovno preuzmu odgovornost i u radnom i u građanskom životu.

U Glasgowu, Bailie Annette Christie, gradska vijećnica, zalaže se za „novu liberalnu feminističku pro-obiteljsku agendu“ koja bi omogućila svim spolovima da kombiniraju posao i brigu o drugima.

Prepoznavanje brige kao ekonomske infrastrukture više nije opcionalno – ono je ključno za dugoročnu otpornost gradova. Također podsjeća da su financijska stabilnost žena i ravnoteža između poslovnog i privatnog života ključne za povećanje stope nataliteta.

Inspirativni radovi gradova

U 2023. godini zabilježen je pad stope nataliteta u EU od 5,4%, naglašavajući potrebu za rješavanjem ekonomskih i društvenih izazova. „Kada žene imaju kontrolu nad svojim reproduktivnim pravima, društvo napreduje“, kaže Christie.

Inspirativni radovi gradova pokazuju kako strategije uključivih vještina, pristupi temeljeni na pravima i međusektorske politike mogu promicati jednakost. Inicijative poput 100 gradskih obećanja iz kampanje Inkluzivni gradovi za sve ističu napore za poštivanje dječjih prava na mreži i izvan nje, izgradnju usluga temeljenih na podacima i jamčenje pristupa zdravstvenim, stambenim i javnim uslugama – bez obzira na spol, pravni status ili invaliditet.

Obrazovanje je prvi korak prema promjenama i osiguravanju međugeneracijske pravednosti

„Gradska uprava mora predvoditi primjerom, ulažući u područja s najvećim potrebama, poput škola u nedovoljno opsluženim četvrtima. Amsterdamski pristup usmjeren je na jednake mogućnosti, usmjeravajući resurse tamo gdje su najpotrebniji“, objašnjava Moorman.

Ključna inicijativa, obiteljske škole, pruža djeci obrazovanje, a istovremeno podržava roditelje u jezičnom, financijskom upravljanju i drugim bitnim uslugama. „Ovaj holistički pristup jača i pojedince i zajednice“, kaže Moorman.

Također, kroz amsterdamske međugeneracijske pristupe projektima uključivanja migranata, inicijative poput Centra za podršku Choices pomažu LGBTQ+ tražiteljima azila, nude psihološke usluge utemeljene na traumi, mentorstvo među vršnjacima i izgradnju zajednice, program prepoznaje kako se rod, identitet i raseljavanje sudaraju – i zahtijeva rješenja usmjerena na skrb, koja odgovaraju kulturi.

Budućnost rada: Vještine, stabilnost i pripadnost

Demografske promjene također mijenjaju ekonomski ritam gradova. Kako se broj radno sposobnog stanovništva smanjuje, a starenje ubrzava, urbana gospodarstva suočavaju se s ključnim izazovom: kako osigurati održivost gospodarskog sustava s manje radnika.

Migracija se pojavljuje kao vitalna demografska i ekonomska poluga, pomažući u održavanju tržišta rada i javnih usluga. Ali oslobađanje njenog punog potencijala zahtijeva puno više od privlačenja novih dolazaka – zahtijeva politike koje promiču pravednu integraciju, uključivanje i sudjelovanje.

Čak se i migranti s visokim obrazovanjem ili stabilnim zaposlenjem i dalje suočavaju sa značajnom diskriminacijom

„Ono što sada otkrivamo jest da ljudi s migrantskom pozadinom koji su imali visoko obrazovanje ili dobre poslove i dalje prijavljuju mnogo diskriminacije. Pred nama je još dug put“, navodi Slot.

To naglašava da integracija nije samo ekonomski doprinos već i društveno prihvaćanje. Nadalje, kako ova migrantska populacija stari, ona može donijeti različita očekivanja i predstavljati nove izazove za urbane sustave.

Istodobno, sama priroda rada se mijenja. Automatizacija, porast gig rada i uporno neformalno zapošljavanje mijenjaju granice ekonomskih prilika – često na štetu marginaliziranih radnika.

Gradovi moraju odgovoriti strategijama koje daju prioritet usavršavanju, cjeloživotnom učenju i digitalnom pristupu, posebno za starije radnike i migrante.

Stanovanje kao ekonomska i društvena infrastruktura

Stabilno stanovanje temelj je i za starenje na licu mjesta i za integraciju migranata. U Glasgowu, napori za smještaj izbjeglica usred stambene krize pokazuju kako društvene inovacije mogu odgovoriti na strukturne izazove.

Polazeći od uvida Josepha Stiglitza o međugeneracijskim nejednakostima, Christie naglašava izazove s kojima se suočavaju mlađe generacije, uključujući pristupačnost stanovanja, dug i društvenu mobilnost. Poziva na snažne zajednice, javnu regulaciju i fokus na opće dobro kako bi se borili protiv ovih problema.

Inovacije poput amsterdamskih obiteljskih škola imaju za cilj prekinuti cikluse isključenosti. Integriranjem obrazovanja odraslih, podrške mladima i zdravstvenih usluga pod jednim krovom, oni se bave strukturnom nejednakošću među generacijama.

Osim toga, projekt De Tafelberg škole Amsterdam-Zuidoost – bivši zatvor pretvoren u zajednički životni prostor za studente, profesionalce i one kojima je potrebna podrška – pokazuje kako gradovi mogu spojiti stanovanje sa zapošljavanjem i životom u zajednici. Rezultat nije samo sklonište, već i pripadnost.

Istina je da će odluke donesene sada utjecati na kasniji život onih koji su sada mladi. Međugeneracijska pravda rješava taj problem. „Bilo je i nekih eksperimenata za snižavanje dobi [za glasanje] kako biste mogli ići od 16 godina nadalje samo da biste stekli iskustvo, bili obrazovani ili pozvani na sudjelovanje“, objašnjava Slot. „I općenito postoje programi koji uče mlade u školi što je politika, što je demokracija i zašto je glasanje važno.“

Od problema do prilike

Politička poruka je jasna: migracije i starenje nisu krize kojima treba upravljati, već transformativne snage koje treba iskoristiti. Uz pravilno upravljanje, ulaganja i maštu, gradovi mogu postati prostori u kojima svi – mladi i stari, novi i dugo naseljeni – mogu napredovati.

„Budućnost gradova ovisi o međugeneracijskoj solidarnosti“, rekla je Christie. „Zajednički grad nije zajedničko društvo osim ako ne ulažemo u pravdu – bez obzira na spol, dob i klasu.“

Kako je primijetio André Sobczak, glavni tajnik Eurocitiesa, „Gradovi nisu samo provoditelji politika – oni su ekonomski diplomati.“ Urbane vlasti su u jedinstvenom položaju da povežu lokalne stvarnosti s globalnim pritiscima – i predvode izgradnju uključivih gospodarstava usmjerenih na skrb.

No, da bi se izgradili istinski uključivi gradovi, lokalnim vlastima je potrebna jača podrška s nacionalne i razine EU. To znači ciljana društvena ulaganja, stratešku raspodjelu resursa za smanjenje jaza u nejednakosti i prilagođeno financiranje putem alata poput Europskog semestra.

Gradovi također moraju biti sukreatori europske politike – angažirajući općine, djecu i građane podjednako. Najvažnije je da lokalne vlasti prijeđu s pilot projekata na rješenja na razini cijelog grada, primjenjujući ono što funkcionira.

„Gradovi su u srcu europske budućnosti i imaju moć oblikovati pozitivne promjene. Vrijeme je za djelovanje, a odluke donesene danas oblikovat će gradove sutrašnjice“, navodi Moorman, zaključuje eurocities.