Prema mobilnosti bez emisija u Europi

Postizanje mobilnosti bez emisija ključni je cilj za Europu. To nije samo uzvišena težnja nego hitna potreba. Put do ostvarenja ove vizije je dug i bit će odgovornost sljedećih kreatora politike EU-a da osiguraju da Europa ostane na pravom putu.

Kako bi obilježili prvih 100 dana nove Europske komisije, kampanja Eurocities #100daysEU ističe 10 prioriteta za bolju Europu. Kao što je istaknuto na Summitu europskih gradonačelnika, čelnici gradova predani su jačanju demokracije, ubrzanju klimatskih mjera i rješavanju najhitnijih potreba građana, uključujući osiguranje sigurne, održive mobilnosti za sve.

Pouzdana i održiva urbana mobilnost ključna je za poticanje građana da usvoje zelenije načine prijevoza, poput javnog prijevoza, hodanja i vožnje biciklom. Između 2019. i 2024. EU je napravio značajne korake u politici urbane mobilnosti. Ključna postignuća uključuju obvezu na mobilnost s nultim emisijama u gradovima do 2035., uklanjanje smrtnih slučajeva u prometu do 2050. i uspostavljanje biciklizma kao glavnog načina prijevoza diljem EU-a.

Gradovi govore svoje o budućnosti

Blizina gradskih čelnika stvarnosti i potrebama građana daje im jedinstvenu poziciju da prioritet daju rješenjima za urbanu mobilnost. Izložili su te prioritete za sljedeću administraciju EU-a u strateškom programu „Bolja mobilnost počinje u gradovima”.

Već se odmiču od korištenja osobnih vozila – posebice motora s unutarnjim izgaranjem (ICE) – i usvajaju rješenja koja su zdravija za okoliš i građane. Međutim, ove inovacije predstavljaju izazove vezane uz korištenje javnog prostora i javno prihvaćanje.

EU mora raditi na boljem usklađivanju svojih rješenja s lokalnom realnošću i prioritetima gradova promicanjem alternativa privatnim vozilima. Iako će dekarbonizacija vozila smanjiti emisije stakleničkih plinova i onečišćivača zraka, jednako je važno promicati javni prijevoz i aktivne načine prijevoza, poput hodanja i vožnje biciklom. Ovi pomaci pomoći će u rješavanju zagušenja, poboljšati sigurnost na cestama i poboljšati ukupnu kvalitetu života u gradovima.

Dok su standardi EU-a o emisijama i sigurnosti vozila poboljšali uvjete, ostaju pitanja o njihovoj usklađenosti s ciljevima gradova, posebno preokretom rastućeg trenda sve većih, teških privatnih vozila. Kako bi potaknuo održivi modalni pomak, EU igra ključnu ulogu u pružanju podrške gradovima u postizanju održivije, sigurnije i uključivije mobilnosti.

Programi financiranja EU-a bili su ključni u razvoju kritične prometne infrastrukture diljem Europe

Međutim, na lokalnoj razini mogućnosti financiranja projekata gradskog prometa ostaju ograničene, ostavljajući gradovima da preuzmu vodeću ulogu u poboljšanju svojih sustava.

Barcelona je primjer ovog proaktivnog pristupa korištenjem javnog prijevoza za rješavanje ključnih urbanih izazova. Kao što objašnjava Laia Bonet, prva zamjenica gradonačelnika Barcelone i povjerenica Eurocitiesa u sjeni za mobilnost, „Brz, pristupačan i prikladan sustav javnog prijevoza jedan je od ključnih temelja za stvaranje uspješnih i inkluzivnijih gradova. To je ono što spaja naše gradove i donosi jednake mogućnosti našim susjedstvima.”

Kako bi postigla mobilnost s nultom emisijom, EU mora značajno povećati ulaganja u održive gradske prometne sustave. Promet je ključan za pristupačnost i koheziju u urbanim područjima, ali mora se učiniti više kako bi se osiguralo da se ta uloga u potpunosti odražava u politikama EU-a.

Provedba revidirane uredbe TEN-T imat će ključnu ulogu u ovoj tranziciji. Zahtjevi za urbane čvorove navedene u uredbi trebali bi se iskoristiti za davanje prioriteta razvoju rješenja održivog gradskog prometa, poboljšavajući povezanost unutar gradova te između urbanih i ruralnih područja.

Provedba Europske biciklističke deklaracije

Europska biciklistička deklaracija predstavlja značajnu prekretnicu u promicanju biciklizma diljem Europe. Naglašava ključne prioritete kao što su poboljšanje prikupljanja podataka o biciklizmu, poboljšanje kvalitete biciklističke infrastrukture i osiguravanje veće sigurnosti za bicikliste.

Novi mandat EU-a predstavlja priliku da se načela ove deklaracije pretvore u djelo razvojem konkretnog plana provedbe. Iako se očekuje da će Apostolos Tzitzikostas, povjerenik EU-a za održivi promet i turizam, predložiti „izvješće o napretku” deklaracije do kraja 2025., samo to nije dovoljno. Deklaracija već ocrtava brojne opipljive načine podrške biciklizmu u Europi, od kojih se mnogi mogu provesti na europskoj razini.

Ove radnje treba uključiti u sveobuhvatni plan provedbe

Kako bi se osigurao značajan napredak, sljedeće radnje trebale bi biti uključene u sveobuhvatni plan provedbe, kako je navedeno u dokumentu o politici o Europskoj biciklističkoj deklaraciji:

• Promicati standarde za biciklističku infrastrukturu na razini EU-a;
• Procijeniti prikladnost postojećih EU, nacionalnih i regionalnih instrumenata financiranja dostupnih za ulaganje u gradsku biciklističku infrastrukturu;
• Procijeniti nacionalna prometna pravila koja utječu na biciklizam, kao što je mogućnost postavljanja ograničenja brzine od 30 km/h prema zadanim postavkama u urbanim područjima;
• Poticanje biciklističkih klastera u gradovima, uvježbavanje vještina, biciklistički turizam i podrška biciklističkoj logistici mogu doprinijeti procvatu biciklističkog gospodarstva u Europi.

Poduzimanjem ovih konkretnih koraka, EU može značajno ubrzati promicanje biciklizma, usklađujući se sa svojim širim ciljevima održivosti i mobilnosti, dok istovremeno gradi jaču biciklističku kulturu i gospodarstvo.

Siguran i pristupačan javni prijevoz

Prepoznajući ključnu ulogu javnog prijevoza u rješavanju društvenih, gospodarskih i ekoloških izazova, predstavnici velikih europskih gradova potpisali su Europsku deklaraciju o održivom i privlačnom javnom prijevozu u gradovima u kojoj se obvezuju na poboljšanje održivih, pristupačnih i otpornih sustava javnog prijevoza koji omogućavaju besprijekornu dnevnu mobilnost kroz urbana područja Europe.

André Sobczak, glavni tajnik Eurocitiesa, iznosi izazove koje bi takvo postignuće moglo riješiti. “Jaki sustavi javnog prijevoza ključni su za rješavanje urbanih izazova sve većih troškova života, socijalne kohezije i klimatskih promjena”, kaže Sobczak. “Dok gradovi poduzimaju mjere kako bi javni prijevoz učinili održivim i atraktivnim, potičemo europske institucije da pojačaju ulaganja prema tom cilju. Koordinacija na europskoj, nacionalnoj i regionalnoj razini bit će ključna za povećanje ovih napora i stvaranje sustava javnog prijevoza koji istinski služe građanima.”

Kako bi to podržao, EU bi trebao dati prioritet sljedećim radnjama:

• Dodatno financiranje u okviru sljedećeg proračuna EU-a za ulaganja u lokalni javni prijevoz, infrastrukturu i vozila;
• Očuvanje slobode lokalnih i regionalnih vlasti da određuju obveze javnih usluga u javnom prijevozu – te su obveze ključne za pružanje sniženih cijena karata za građane i osiguranje da se određene rute koriste tamo gdje tržište ne može funkcionirati;
• Mjere za promicanje privlačnosti sektora javnog prijevoza za rješavanje problema nedostatka osoblja.

Ovim mjerama EU može pomoći osigurati da sustavi javnog prijevoza ostanu otporni, pravedni i spremni za budućnost, podržavajući gradove u postizanju njihovih ciljeva održivosti i kohezije.

Dok se situacija postupno popravlja, javni se prijevoz posljednjih godina suočava sa značajnim izazovima, od krize izazvane COVID-19 do energetske krize, koja je povećala operativne troškove.

Ulaganja u obnovu i proširenje mreža javnog prijevoza kao i integracija aktivnih i zajedničkih načina prijevoza u prometne politike EU-a

Značajna ulaganja u obnovu i proširenje mreža javnog prijevoza ključna su za rješavanje ovih izazova. Nadalje, integracija aktivnih i zajedničkih načina prijevoza u prometne politike EU-a bit će ključna za njihovu privlačniju korisnicima.

Kako bi podržale ovu tranziciju, europske institucije trebale bi:

• Nastaviti podržavati dekarbonizaciju sektora javnog prijevoza i digitalna rješenja kako bi se podržalo njegovo određivanje prioriteta i integracija s drugim načinima prijevoza;
• U potpunosti prepoznati pozitivan učinak javnog prijevoza kao vjerodostojne alternative koja radi 24 sata dnevno, uključujući zaštitu slobode lokalnih i regionalnih vlasti da određuju obveze javnih usluga u javnom prijevozu;
• Promicati smjernice i financiranje rješenja za smanjenje prometa kao pokretača sigurnijih, otpornijih i ugodnijih gradova.

Određivanjem prioriteta ovim radnjama EU može ojačati sustave javnog prijevoza i unaprijediti održiviju, kohezivniju i pristupačniju budućnost mobilnosti.

Ovaj je članak dio Eurocities #100dayEU kampanje koja nastoji istaknuti 10 akcija za gradove na koje bi se nova Europska komisija trebala usredotočiti.