Američki gradovi istražuju nove izvore prihoda

Društveni pomaci, od povećanog rada na daljinu i e-trgovine do elektrifikacije i digitalizacije, utječu ne samo na funkcioniranje gradova nego i na način na koji se financiraju.

Nova inicijativa za suradnju istražuje nove načine na koje lokalne samouprave mogu povećati prihode.

Partneri u projektu Rethinking Revenue uključuju Američko udruženje za planiranje (APA), Udrugu državnih financijskih službenika (GFOA), Međunarodno udruženje upravljanja gradom/okruzima (ICMA), Nacionalnu akademiju za javnu upravu (NAPA) i Nacionalnu ligu gradova (NLC) .

U izvješću grupe stoji da: “Najbitnije, veliki dio vrijednosti stvorene u modernom gospodarstvu ne uključuje vlasništvo – često uključuje manje opipljive stvari, poput financijskih instrumenata ili bitova i bajtova.”

Iako se porezi na promet od nedavno primjenjuju i na online prodaju, često se ne primjenjuju na usluge. Na poreze na plin utjecat će povećanje učinkovitosti goriva i električnih vozila. Povećanje boravišnih poreza politički je nepopularno i može nerazmjerno utjecati na građane s nižim primanjima. I dok su naknade i novčane kazne opcija, njihovo upravljanje može postati naporno i sukobiti se s ciljevima pravednosti.

Prema Shayne Kavanagh, višem voditelju istraživanja u GFOA-i, američki gradovi moraju preispitati prihode zbog ulijevanja novih federalnih fondova, kao što je Zakon o američkom planu spašavanja (ARPA).

Rekao je: “[Ova sredstva] su jednokratni izvor, tako da sam po sebi ovaj novac neće stvoriti trajnu promjenu. Ali daje malo prostora za šire razmišljanje o tim dugoročnijim problemima. To stvara priliku koju [gradovi] nisu imali.”

Novi novac

Jedan potencijalni „rudnik zlata” za lokalne samouprave mogli bi biti „urbani fondovi bogatstva” (UWF), koji se predstavljaju kao kompromis između državne kontrole i privatizacije, a imaju za cilj generirati više od imovine u javnom vlasništvu kao što su zemljište, prometni sustavi, komunalne usluge i poduzeća u državnom vlasništvu.

Upravljani putem neovisne holding tvrtke, UWF-ovi rade na maksimiziranju povrata imovine u skladu s ciljevima grada, ali uz slobodu od kratkoročnog političkog utjecaja.

UWF primjeri postoje u Hamburgu, Kopenhagenu i Singapuru. Nove inicijative SAD-a uključuju okrug Salt Lake. Projekt Rethinking Revenue planira pokrenuti pilote UWF-a s gradovima.

Proces bi započeo mapiranjem nedovoljno iskorištene imovine, što može biti teško unutar fragmentiranih organizacija lokalne uprave. Međutim, veći izazov je “promjena razmišljanja”, kaže Kavanagh.

Objasnio je: “Morate prijeći dalje od ideje da imate samo dva izbora, privatizaciju ili tradicionalno javno upravljanje, [i prihvatiti] da postoji drugačiji način razmišljanja o tome.”

Ostale prepreke uključuju regulatorna ograničenja i političku suzdržanost. Ponovno promišljanje prihoda zahtijeva poduzetnički način razmišljanja, kaže Kavanagh.

Psihološka sigurnost

Grad Lancaster, na primjer, postao je aktivan u proizvodnji energije i solarnoj energiji te je stvorio Lancaster Choice Energy prema kalifornijskom zakonu o “agregaciji izbora zajednice”. U fiskalnoj godini 2020.-21., energetska operacija obuhvaćala je 40 milijuna USD od ukupnog gradskog proračuna od 234 milijuna USD, prema objaljenom izvješću.

Grad također razmatra korištenje svoje moći zoniranja kako bi povećao vrijednost slobodnih parcela i iskoristio vrijednost kroz novi razvoj, rad s lokalnim pružateljem širokopojasnog interneta na stvaranju gradskih „dodatnih“ usluga i razvoj lokalnog industrijskog parka usmjerenog na biotehnologiju. Grad bi zadržao udio u proizvodima inkubiranim na mjestu.

Kavanagh kaže da postoje važni zaključci iz ovog rada.

“Prvo je da je psihološka sigurnost stvarno važna za inovativna okruženja”, komentirao je. “U suštini, morate stvoriti okruženje u kojem ljudi imaju priliku izraziti svoje mišljenje i donijeti nove ideje bez straha od odmazde.”

Balansiranje rizika

Lokalne vlasti se ponekad okarakteriziraju kao nesklone riziku, a razgovori o prihodima i javnim službama postavljaju legitimna pitanja. No važno je i vaganje rizika nedjelovanja.

“Ustati iz kreveta je rizik“, rekao je Kavanagh. “Dakle, pitanje je razumijevanje razine rizika koju ste spremni preuzeti, koji su potencijalni gubici i kako bi se mogli ublažiti.“

Drugi novi primjeri prihoda koji su se nedavno pojavili uključuju posjedovanje širokopojasnih mreža ili imovine i zakup prostora privatnim operaterima, kripto kovanice za gradove i potencijal za unovčavanje podataka. CityCoins je do danas generirao 24 milijuna američkih dolara za grad Miami – što je vijeće izglasalo da prihvati na prvom globalnom nivou – i 26 milijuna dolara za New York City.

“Mislim da je sjajno što se ljudi bave ovim stvarima i sve su to izvrsne prilike za učenje”, komentirao je Kavanagh. “Vrlo je važno da ljudi isprobavaju nove ideje.”

U konačnici, raznolikost prihoda bit će ključna.

“Vjerojatno će još uvijek postojati neki glavni izvori”, kaže Kavanagh. “Ali želite imati više nepovezanih tokova prihoda koji će biti otporniji na padove ili promjene u okruženju.”

Uz kreativno razmišljanje, postoje i mogućnosti za modernizaciju postojećih velikih izvora prihoda, rekao je.