Kako bi gradovi mogli riješiti beskućništvo

Gradovi u SAD-u povezuju stanovnike sa stambenim objektima, ali adekvatno financiranje ostaje problem jer su stope beskućnika i dalje visoke

Koji je izazov broj 1 s kojim će se gradovi suočiti 2025.? Nedostatak pristupačnog stambenog prostora, kaže Adam Ruege, direktor strategije i evaluacije u Community Solutions. Neprofitna organizacija sa sjedištem u New Yorku surađuje s lokalnim vlastima na osmišljavanju i provedbi strategija za rješavanje beskućništva u njihovim područjima. “Zajednice moraju biti u mogućnosti graditi kuće, uključujući privremene stanove, puno brže“, rekao je Ruege.

Problem stanovanja i beskućništva u SAD-u nastavlja rasti

Problem stanovanja i beskućništva u SAD-u nastavlja rasti: U prosincu je američki Odjel za stanovanje i urbani razvoj objavio podatke koji pokazuju da je beskućništvo u SAD-u naglo poraslo između siječnja 2023. i siječnja 2024.

Prema izvješću HUD-a o prebrojavanju za 2024. godinu, beskućništvo je poraslo za 18% tijekom godine, s više od 770 000 ljudi koji su bili beskućnici u siječnju 2024. kada je obavljeno prebrojavanje.

Druga izvješća naglašavaju ozbiljnost krize pristupačnog stanovanja u SAD-u: samo 34 povoljna stana dostupna su za svakih 100 iznajmljivača s iznimno niskim primanjima, prema Nacionalnoj koaliciji za stanove s niskim primanjima.

Gradovi se s krizom pristupačnog stanovanja i beskućništva bore na različite načine, od izgradnje pristupačnijih stanova do pilotiranja programa zajamčenog minimalnog dohotka koji osiguravaju da kućanstva mogu pokriti stanarinu.

Čak i usred izazova financiranja i neizvjesnosti koje bi promjene politike mogle proizaći iz druge Trumpove administracije, gradovi razvijaju i dijele strategije utemeljene na dokazima za okončanje beskućništva.

“Zajednice s jakim odgovorom na beskućništvo povezuju ljude s trajnim smještajem što je brže moguće — i imaju mehanizme za sprječavanje ljudi da uopće postanu beskućnici”, rekla je Mari Castaldi, direktorica državne stambene politike pri Centru za proračun i prioritete politike.

Trendovi u nastajanju

Za rješavanje problema beskućništva, “neke od ključnih poluga s kojima su gradovi u jedinstvenoj poziciji za rad uključuju povećanje ponude pristupačnih stanova“, rekla je Castaldi.

Istaknula je gradsko zakonodavstvo kojim se uklanjaju ograničenja zoniranja izgradnje višestambenih stanova i jačaju zakoni o zaštiti stanara koji obuzdavaju povećanje stanarine, kao i zakoni koji olakšavaju pronalazak domova stanovnicima s vaučerima za izbor stanovanja financiranim iz savezne države (često se nazivaju vaučerima odjeljka 8).

Oko 150 gradova zabranilo je dohodovnu diskriminaciju na stambenom tržištu, sprječavajući stanodavce da odbiju stanare jer primaju bonove. Ovi zakoni o “izvoru prihoda” su se umnožili posljednjih godina, a Kansas City, Missouri i Philadelphia donijeli su takve uredbe 2024. godine.

Grade se privremeni domovi

Uz planove za izgradnju stalnih stanova, gradovi grade i privremene domove: sigurne, privremene smještaje za ljude koji su ostali bez doma.

“To je odskočna daska do stabilnosti koja je brža i pristupačnija od trajnog stanovanja“, rekla je Elizabeth Funk, osnivačica i izvršna direktorica DignityMovesa, neprofitne organizacije koja radi sa zajednicama na razvoju praznog zemljišta u kratkoročno stambeno zbrinjavanje.

DignityMoves se usredotočuje na rješavanje problema nezaštićenih beskućnika. Pokrenut je u Kaliforniji, koja ima ozbiljnu nestašicu stambenog prostora i samo nekoliko skupnih skloništa. Neprofitna organizacija gradi privremene, privatne, malene kućice za ljude koji su ostali bez doma kako bi se prvo mogli skloniti prije nego što pristupe drugim uslugama, kao što su zdravstvena podrška ili potpora za posao.

Izgradnja privremenih stambenih zajednica DignityMovesa, koje se nalaze u kalifornijskim zajednicama uključujući Santa Barbaru, San Francisco i San Bernardino, može koštati samo 30.000 dolara po kući, rekao je Funk, što je djelić cijene izgradnje trajnog stambenog prostora. Smanjenje troškova važno je s obzirom na to da je jedan od najvećih izazova s ​​kojima se gradovi suočavaju financiranje — ili nedostatak istih.

Gradovi razvijaju strategije za povećanje svojih prihoda kako bi se uhvatili u koštac s beskućništvom

Ali gradovi također razvijaju strategije za povećanje svojih prihoda kako bi se uhvatili u koštac s beskućništvom. Federalni programi stambenog zbrinjavanja ozbiljno su nedovoljno financirani, rekla je Castaldi, i kao rezultat toga postoji “veliki pritisak na lokalne vlasti da popune prazninu“.

Uočila je trend u kojem gradovi naplaćuju poreze na prijenos nekretnina na kupnju domova visoke vrijednosti kako bi povećali prihode za pristupačno stanovanje i prevenciju beskućništva.

Najmanje 16 lokaliteta donijelo je ili proširilo takozvane “poreze na dvorce” od 2018., a mnoge mjere – poput onih donesenih u Los Angelesu i Santa Feu, Novi Meksiko – izdvajaju sredstva za pristupačne stambene projekte.

Novi faktori u igri

Uvjeti koji su stvorili krizu pristupačnog stanovanja i beskućništva u SAD-u postoje desetljećima, ali novi su čimbenici s kojima će se gradovi suočiti 2025. kada se bave ovim problemom.

Odluka Vrhovnog suda iz 2024. Grants Pass protiv Johnsona presudila je da gradovi mogu novčano kazniti ili uhititi beskućnike za kampiranje ili spavanje vani na javnim mjestima, čak i kada nemaju kamo otići. U sedam mjeseci otkako je donesena odluka o Grants Passu, više od 100 gradova donijelo je uredbe o zabrani spavanja u javnosti.

Gradsko vijeće u Aurori, Colorado, na primjer, donijelo je uredbu 2024. kako bi se pojačala gradska zabrana kampiranja ukidanjem zahtjeva za provođenje zakona da daju obavijest 72 sata prije čišćenja nekih kampova. Neki stručnjaci kažu da će se takve prakse, međutim, izjaloviti.

Druge zajednice imaju “više usredotočen na klijenta, koordinirani pristup”, rekao je Ruege iz Community Solutions. Denver je, primjerice, od 2023. povezao više od 2000 ljudi koji spavaju na otvorenom u gradskim stambenim objektima.

Zabrinutost zbog Trumpove administracije

Castaldi je zabrinuta kako će politika Trumpove administracije i pristupi financiranju u američkom Ministarstvu stanovanja i urbanog razvoja tretirati beskućnike – i kako bi to moglo promijeniti stambene programe.

“Jedan izazov s kojim se gradovi suočavaju 2025. je mogućnost da već neadekvatni resursi budu u opasnosti od prilično ozbiljnih rezova pod novom saveznom administracijom i Kongresom pod kontrolom republikanaca”, rekla je.

Prijedlog proračuna Republičkog studijskog odbora Zastupničkog doma za FG 2025. poziva na ukidanje najmanje tri HUD programa koji financiraju pristupačno stanovanje:

• Program potpore za razvoj zajednice, koji državama i lokalnim zajednicama daje sredstva za projekte gospodarskog razvoja kao što su izgradnja i obnova stambenih objekata.
• HOME Investment Partnerships Program, savezna potpora državama i lokalnim zajednicama za izgradnju, kupnju ili renoviranje stanova za osobe s niskim prihodima ili pružanje izravne pomoći pri najmu.
• Choice Neighborhoods, program bespovratnih sredstava koji iskorištava javna i privatna sredstva za rješavanje “susjedstava u problemima s lošim javnim stanovanjem ili stambenim objektima potpomognutim HUD-om kroz sveobuhvatan pristup transformaciji susjedstva”.

Prva Trumpova administracija predložila je ukidanje istih tih programa u svom proračunu za fiskalnu godinu 2018.

Potreba za boljim podacima

Čak i suočeni s izazovima, gradovi mogu ojačati svoje strategije za rješavanje problema beskućništva, posebno u pogledu utvrđivanja razmjera problema, kažu ovi stručnjaci.

HUD-ovi podaci o prebrojavanju u određenom trenutku “zapravo nam ne pomažu u rješavanju beskućništva jer su podaci stari godinu dana” do trenutka kada su objavljeni, rekao je Ruege.

Kad bi gradovi mogli prikupiti bolje podatke, mogli bi “imati uvid u to koliko ljudi doživljava beskućništvo u bilo kojem trenutku, razloge zašto su beskućnici i razloge zašto napuštaju beskućništvo“, rekao je Ruege. Točni podaci mogu pomoći gradu da razumije što funkcionira, a što ne funkcionira, dodao je.

Na primjer, grad bi mogao identificirati koje populacije u njihovim zajednicama nesrazmjerno doživljavaju beskućništvo. Na primjer, u Chattanoogi, Tennessee, Mackenzie Kelly, izvršna direktorica Regionalne koalicije za beskućnike Chattanooge, prošle je godine pohvalila uspjeh usmjeravanja potpore na određene sub-populacije ljudi koji doživljavaju beskućništvo umjesto korištenja istog pristupa za sve.

Taj je pristup pomogao gradu praktički okončati beskućništvo veterana 2020. Godine 2024. više je veterana napustilo beskućništvo nego što ih je postalo beskućnicima u Chattanoogi, rekla je Kelly u lokalnom izvješću u prosincu.

“Nikada nećemo riješiti problem dok ne budemo imali sustave koji nam zapravo mogu reći koji su izazovi, i to u realnom vremenu“, rekao je Ruege.