Procjena e-usluga u ukrajinskim gradovima
PROCJENA E-USLUGA U UKRAJINSKIM GRADOVIMA: Organizacija je procijenila 11 gradova prema 40 kriterija. Otkrila je da su digitalna rješenja često ograničena na izolirane usluge, dok integrirani sustavi usluga za stanovnike i poduzeća uglavnom ostaju nerazvijeni. Evo detalja…
Procjena elektroničkih usluga u ukrajinskim gradovima otkrila je da su digitalna rješenja često ograničena na izolirane usluge, dok integrirani sustavi usluga za stanovnike i tvrtke uglavnom ostaju nerazvijeni.
Nalazi su objavljeni u programu Transparentni gradovi organizacije Transparency International Ukrajina (TI Ukrajina), akreditiranog predstavnika organizacije Global Transparency International.
Infrastruktura digitalnih usluga
Kao dio nove studije – Indeksa europskih gradova, čiji je cilj procijeniti spremnost ukrajinskih zajednica za integraciju u EU – stručnjaci programa analizirali su 11 gradova: Dnjepar, Zaporožje, Kijev, Kropivnickij, Lutsk, Lavov, Odesu, Poltavu, Harkiv, Hmeljnickij i Černihiv.
Svaki grad je procijenjen prema 40 kriterija koji odražavaju koliko je infrastruktura digitalnih usluga prilagođena korisnicima i zrela za građane i poduzeća. Grdska uprava je mogla osvojiti maksimalno 100 bodova za ispunjavanje svih pokazatelja.
U prosjeku, gradovi su ispunili 49,8 posto kriterija. Kijev je postigao najviši rezultat – 70 od 100 mogućih bodova. Lavov je bio drugi sa 63 boda, a slijedi ga Harkiv s 58 bodova. Najniži rezultati zabilježeni su za Poltavu (27 bodova), Černihiv (32 boda) i Lutsk (43 boda).
Kao rezultat toga, jaz između vodećeg i grada s najnižim rezultatima u ovom bloku iznosio je 43 boda, što je znatno veće nego u procjeni otvorenosti gradskog vijeća.
Veliki jaz između gradova, ali i pozitivni pomaci
Transparency International Ukrajina rekao je da je vodstvo Kijeva i Lavova bilo predvidljivo, budući da su ti gradovi dosljedno dobivali priznanja na međunarodnim rang listama digitalnih gradova već nekoliko godina. No, dodali su da čak ni oni nisu uspjeli postići maksimalni mogući rezultat.
Posebno je Lavov izgubio bodove zbog nedostatka sveobuhvatne mobilne aplikacije grada. Istodobno, Harkiv je, unatoč značajnom odljevu IT stručnjaka i izazovnim sigurnosnim uvjetima, uspio ne samo održati usluge razvijene prije invazije u punom opsegu, već i pokrenuti nove, uključujući mobilnu aplikaciju Open Kharkiv.
Još jedan grad sa statusom teritorija potencijalnih neprijateljstava uključen u studiju bio je Zaporožje. Unatoč blizini aktivnih neprijateljstava, grad je pokazao sposobnost razvoja vlastitih informacijskih tehnologija. Godine 2025. Zaporožje je pokrenulo online platformu Digital Zaporožje, koja je namijenjena kao jedinstveni prozor za pristup digitalnim uslugama grada.
Razvoj novih usluga unatoč ratnim izazovima
Analitičari su među pozitivnim nalazima naveli: svih 11 gradova pruža pristup usluzi praćenja javnog prijevoza u stvarnom vremenu, platformi za elektroničke lokalne peticije i online upisu u vrtić s mogućnošću daljinskog praćenja lista čekanja.
Osim toga, svi gradovi osim Kropyvnytskyja uveli su bezgotovinsko plaćanje prijevoza u gradskom prijevozu i omogućili online rezervaciju termina s centrima za administrativne usluge. Samo Kropyvnytskyi i Poltava nisu uspjeli osigurati komunikaciju sa stanovnicima putem elektroničkih kontaktnih centara.
Sva ova digitalna rješenja približavaju zajednice europskim standardima i usklađuju se s reformama predviđenim Planom za objekte Ukrajine.
Pobrojani su glavni nedostaci
Istodobno, nijedno gradsko vijeće nije objavilo zaseban popis socijalnih usluga dostupnih stanovnicima online. Slični problemi utvrđeni su u zdravstvu i energetskoj učinkovitosti: većina zajednica ne pruža pristup uslugama za pretraživanje medicinske opreme ili lijekova, a samo Kijev nudi ažurirane podatke o energetskoj otpornosti.
Transparency International Ukrajina također je izrazio zabrinutost zbog situacije s kartama skloništa u nekim gradovima: u sedam gradova takve karte ili nedostaju ili ne sadrže provjerene ažurirane podatke. Osim toga, izvijestili su da je samo pet općina – Dnjepar, Zaporožje, Kropivnickij, Lutsk i Hmeljnickij – stvorilo jedinstvenu točku pristupa svim uslugama na svojim službenim web stranicama.
Nijedna od vodećih – Kijev, Lavov ili Harkiv – nije uspostavila posebne odjeljke gdje korisnici mogu lako pronaći ažurirane poveznice na elektroničke usluge koje su ti gradovi razvili posljednjih godina.
Digitalne usluge u svakodnevnom životu
Najveći napredak uočava se u područjima gdje su digitalne usluge postale dio svakodnevnog života – promet, obrazovanje, alati za sudjelovanje i administrativne usluge. U međuvremenu, područja koja su od kritične važnosti tijekom ratnog vremena i za poslijeratni oporavak – socijalne usluge, zdravstvo, energetska učinkovitost i lokalna statistika – ostaju nerazvijena i zahtijevaju sustavno planiranje, ulaganja i jači upravljački fokus.
Uz elektroničke usluge, analitičari su ispitali imaju li gradovi odobrene i ažurne programe informatizacije. Samo tri regionalna centra – Poltava, Černihiv i Lutsk – nemaju takve programe. Ovi gradovi također pokazuju fragmentiran digitalni razvoj i nedostatak kontinuiteta: pojedinačne usluge stvorene uz podršku donatora više se ne ažuriraju tijekom vremena ili potpuno nestaju iz javnog pristupa.
Tijekom rata elektroničke usluge više nisu samo stvar praktičnosti, već i samog opstanka
„Tijekom rata, elektroničke usluge više nisu stvar praktičnosti. Za ljude koji su izgubili dokumente ili imovinu, bili su prisiljeni preseliti se, žive s invaliditetom ili su pod stalnim granatiranjem, mogućnost pristupa uslugama putem interneta često je pitanje sigurnosti i osnovnog pristupa pravima“, rekla je Olesia Koval, voditeljica programa Transparentni gradovi, TI Ukrajina.
„Način na koji digitalne usluge funkcioniraju na razini grada izravno utječe na kvalitetu života i ljudsko dostojanstvo u zajednici. Naš zadatak nije samo zabilježiti nedostatke ili vodstvo, već pomoći gradovima da identificiraju konkretne točke rasta i pripreme se za europske integracije ne riječima, već kroz stvarne usluge koje olakšavaju život ljudima.“
Preporučuje se da svi gradovi koriste rezultate studije kao polazište za sistemske promjene
Stručnjaci iz programa Transparentni gradovi preporučuju da svi gradovi koriste rezultate studije kao polazište za sistemske promjene. Gradovi bi posebno trebali ojačati strateško digitalno planiranje, provesti popis svih postojećih digitalnih usluga i konsolidirati poveznice na njih na jednom mjestu na službenoj web stranici.
Pozornost treba posvetiti i razvoju lokalnih usluga digitalne statistike i proširenju digitalne transformacije na sektor socijalnih usluga, slijedeći primjer administrativnih usluga.
Za predstavnike gradskih vijeća analitičari su razvili namjenski alat za samoprocjenu koji pomaže u procjeni koliko dobro grad ispunjava standarde elektroničkih usluga i ističe područja koja zahtijevaju poboljšanje.
U studenom je program predstavio rezultate prvog bloka Indeksa europskih gradova, koji je procijenio kako ukrajinski gradovi ispunjavaju europske standarde otvorenosti i identificirao ključna područja za poboljšanje na lokalnoj razini.
Ovo istraživanje pripremljeno je u okviru programa institucionalnog razvoja Transparency International Ukrajina, koji se provodi uz financijsku potporu Švedske, kao i uz potporu programa Matra Veleposlanstva Kraljevine Nizozemske u Ukrajini.
Transparency International Ukrajina pomaže Ukrajini da ojača
Transparency International Ukrajina je akreditirani predstavnik Global Transparency Internationala. Od 2012. TI Ukrajina pomaže Ukrajini da ojača.
TI Ukrajina pokrenula je program Transparentni gradovi 2017. godine. Njegov je cilj poticanje konstruktivnog i smislenog dijaloga između građana, lokalnih vlasti i vlade radi promicanja visokokvalitetnog općinskog upravljanja, urbanog razvoja i učinkovite obnove. U razdoblju 2017.-2022. program je godišnje sastavljao Rangiranje transparentnosti 100 najvećih gradova u Ukrajini.
Nakon potpune invazije, program je proveo dvije prilagođene procjene stanja općinske transparentnosti tijekom ratnog vremena. Godine 2024. program je sastavio Rangiranje transparentnosti 100 gradova, a 2025. pokrenuo je ažurirani format za procjenu gradskih vijeća pod nazivom Europski indeks gradova.
Za više detalja posjetite: Transparentni gradovi.
